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【太原市长耿彦波被抓】太原市长耿彦波调走原因是被调查?

2018-12-6 10:15| 发布者: admin| 查看: 1007| 评论: 0

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大同市长耿彦波违纪调走被查是否真的?耿彦波后台很硬吗?小编为您揭秘及报道太原市长耿彦波最新近况。耿彦波被查纯属虚构,耿彦波深得明心,像这种为明服务好官,深得人心。

【太原市长耿彦波被抓】太原市长耿彦波调走原因是被调查?

原标题:山西大同千人聚集广场 请愿调回原市长耿彦波

【太原市长耿彦波被抓】太原市长耿彦波调走原因是被调查?

10月18日上午,千余大同市民聚集在大同和阳门广场,希望原市长耿彦波重返大同。

【太原市长耿彦波被抓】太原市长耿彦波调走原因是被调查?

山西大同,旧城被大规模拆迁,城外的新城拔地而起,一位市民在一栋搬迁一空的旧楼前驻足观看。

【太原市长耿彦波被抓】太原市长耿彦波调走原因是被调查?

山西大同,四牌楼附近很多市民聚集在一起谈论耿彦波,观看跟耿彦波有关的视频,大多数市民对耿彦波在大同的作为比较支持。

【太原市长耿彦波被抓】太原市长耿彦波调走原因是被调查?

山西大同,旧城内等待拆迁的棚户房被规划广告围了起来。

【太原市长耿彦波被抓】太原市长耿彦波调走原因是被调查?

山西大同,新建的城墙内仍有大量棚户房等待拆迁,但目前拆迁进度处在停滞状态。

【太原市长耿彦波被抓】太原市长耿彦波调走原因是被调查?

山西大同,傍晚的古城墙被霓虹灯照亮,远处是正在建设的住宅楼盘。

【太原市长耿彦波被抓】太原市长耿彦波调走原因是被调查?

古城墙的灯光正在亮起,一位掌灯者的人生已经黯淡。

【太原市长耿彦波被抓】太原市长耿彦波调走原因是被调查?

10月15日,据中央纪委网站消息,山西省大同市委书记丰立祥涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。两天后,其山西省人大代表职务被罢免。

【太原市长耿彦波被抓】太原市长耿彦波调走原因是被调查?

消息很快传遍大同每一个角落,放炮成为一些大同人表达喜悦的最直接方式。与此同时,另一位官员的名字再次被频繁提起。

他是耿彦波,曾和丰立祥搭班,担任大同市长,2013年2月赴太原担任市委副书记、市长。

澎湃新闻在大同采访时了解到,迥异于丰立祥,耿彦波在大同享受了截然不同的待遇。一些大同人极尽溢美之词,表达对“耿市长”重返大同的渴望。

一位是落马书记、一位是明星市长,很少有一个城市像大同这样爱憎分明。近乎整齐划一的声音背后,是民望与官声的考验,亦是城市命运的选择。

盼与怨:书记与市长的“冰火两重天”

10月18日,大同东城墙脚下,近千名群众聚集在和阳门广场。广场四周是严阵以待的警察,中间是“大同市公安机关维稳处突拉动演练”的条幅。

走进人群当中,很快就会明白这些人的来意。

“他在大同这几年,啥也没干,还是把耿市长调回来当书记吧。”聚集的人群肆无忌惮地数落丰立祥的不是,同时表达对耿彦波的赞许。

这是丰立祥“落马”后的第一个周六,整座城市仍处于一种“亢奋”的情绪之中。

“你没见15号,跟过年一样,PM2.5估计都激动地爆表了。”古城墙附近的烟花爆竹销售点前,一个小伙子喜滋滋地晒出业绩——当天下午,他的收入比以往多了三成。

根据多位受访者事后的描述,丰立祥被调查当天下午,大同市区的街头、小区、市委大院门口乃至市政府家属院里都响起了连串炮声。

一天后,一则主要内容为10月18日上午9点在和阳门广场为“耿市长”请愿的消息通过网络、微信以及口口相传被广泛传播。

当天上午,近千人陆陆续续赶来,到中午时分才陆续散去。

这便是被誉为“三代京华、两朝重镇”的大同,曾经是北方各少数民族与汉族融合的中心。

自己落马引发民众欢庆,这是丰立祥一定不会想到的结局。这位出生于1957年的山西朔州籍官员,2006年4月调任大同,8年期间先后担任市委副书记、代市长、市长以及市委书记。

这也是大同改头换面的8年。2008年,大同全面启动古城保护,陆续修复古城墙、四合院等历史文物。2009年,以魏都大道为首的全市21条道路开始修建或新建。2013年,代表大同新貌的御东新区五大场馆主体工程全面完工,曾经的“大县城”终于露出都市面貌。

大同人更多地将这些成绩归功于丰立祥的前任搭档、大同原市长耿彦波。

这位曾在山西灵石、晋中、太原等地任职的山西晋中籍官员,2008年调任大同。

在担任大同市委副书记、代市长、市长期间,他推动了城市拆迁、道路新建、古城修复等多方面的工作,也曾因为超乎常规的“大同速度”在全国引发争议。

和耿彦波面临的争议相比,丰立祥得到的评价近乎“一边倒”。

不少大同人指责他当市长时庸庸碌碌,没做成什么事儿。

一个例子是,2006年,丰牵头修过一条连接市区和同煤集团的大庆路。作为当时的“样板工程”,这条路修了两年,通车没多久又变得坑坑洼洼,工程质量颇让人失望。

明与暗:当温和书记遇上强势搭档

澎湃新闻检索新闻报道发现,丰立祥主政大同期间也曾做过不少表态和努力。

比如,他提出过“转型发展、绿色崛起”的理念,力图改变当地“一煤独大”的产业结构。他热衷于深入周边区县调研,大力推进农业现代化发展。

丰立祥对大同古城的修复建设也给予支持,多次强调古城墙合拢要加快进度。即将在今年11月开工建设的大(大同)张(张家口)高铁,也得益于丰立祥的推动。

不少大同人对他还是不买账。多位接近过他的知情人士对澎湃新闻表示,丰立祥做事中规中矩、能力一般,是位缺乏个性的官员。

“他最大的特色就是没有特色。”一位知情人士对澎湃新闻表示,丰立祥表面和和气气,只求安稳做官,很少得罪人。平时别说开会,就是和工作人员一起吃个饭,他也只会讲一些浮于表面的客套话,十足的官员做派。

另一位知情人士则透露,丰立祥家住太原,每周五下午都会赶回200多公里外的省城,通常周一下午才会出现在市委大院。这个习惯除非有上级领导来,一般不会打破。

因此,虽然在大同主政多年,他在当地仍显得面目模糊,似有似无。很多人对他的落马都感到诧异,理由是印象当中,他做过的事情太有限。

特别是在大同任职两年后,丰立祥迎来了新的工作搭档耿彦波。耿彦波是山西晋中和顺人,比丰立祥小1岁,以个性鲜明、性格火爆著称。调任大同后,他以强势作风掀起了“造城运动”。

“不比不知道,一比就觉得好多官员都不行。”多位与大同市政府接近的人士坦言,耿彦波是个“工作狂”, 每天从早到晚什么都抓,而且事无巨细、身体力行,这也使他的风头很快全面盖过丰立祥。

一个典型的例子是,耿彦波在2009年写过一篇《大同赋》。这篇作品初次亮相就在大同城乡规划展览馆,之后成为当地文化标志之一。2012年,大同大学书法专业师生曾用各种书体书写《大同赋》并举办主题展览,作为大同市长的耿彦波出席了开展仪式。

多位大同官员对澎湃新闻表示,表面看来,两人相处还可以,不像外界传的那么糟。特别是大同这几年在城建方面取得的成绩,没有丰立祥的配合和忍让,耿彦波也无法顺利开展工作。

“平时遇到关键性问题,他们也会互相商量,比如2009年云冈石窟景区因违法建设被国家文物局紧急叫停,这个困难也是两人共同面对并解决的。”多位大同官员回忆。

但从另一个角度看,他们的关系似乎又有些微妙。

一位接近大同市委的知情人士告诉澎湃新闻,耿彦波事情多,总在现场办公,经常不参加市委常委会议。这一行为也被旁人解读为不把书记放在眼里。

丰立祥也在试图“捍卫”自己的“一把手”地位。一位知情人士透露,丰立祥十分注重自己的媒体曝光率。有关他的报道如果出现错别字,丰立祥本人马上就会发现。

他还曾因为耿彦波经常上“头条”而自己的新闻比较少感到恼火。为此,当地媒体特别做了调整——尽可能增加书记的内容。如果书记和市长同一天各自有活动,必须确保书记的版面。

“后来只要有丰立祥的新闻,耿彦波就基本上不了头条。”这位知情人士告诉澎湃新闻。

“上头条”的尴尬在2013年2月结束。

2013年2月7日,山西省委任命耿彦波为太原市委副书记。紧跟着第二天,太原市人大常委会任命耿彦波为太原市副市长,代理太原市长。

这一突如其来的消息让不少大同人感到意外。大同市规划部门一位工作人员对澎湃新闻回忆,2013年2月3日,他们还在向耿彦波汇报新一年的工作计划,没有发现任何市长要调走的征兆。

也是在2月3日这一天,《大同日报》头版刊登了耿彦波被山西省委组织部确定为“市委书记”考察对象的公示。

这是继2011年12月后,耿彦波第二次被列为“市委书记”考察对象,这个信号也被各界普遍认为,他将接替丰立祥出任大同市委书记。

因此,当耿彦波调任太原的消息传出,一场声势浩大的挽留请愿活动在大同爆发。

请愿从2013年2月12日开始,持续近一周,其中不乏市民下跪、打横幅、喊口号等举动。

“刚开始市委、市政府也不知道怎么办,只能先给省里汇报。”一位知情人士对澎湃新闻回忆,请愿活动进行到第五天左右时,时任山西省委副书记金道铭深夜赶到大同传达省委指示,将这一活动定性为“非法集会”。

时隔一年半多,当金道铭、丰立祥先后落马,山西省委原书记袁纯清调离后,另一位接近当地政府的人士仍表达了谨慎的看法。

他告诉澎湃新闻,当时参加请愿的人大多数都是出于自愿。只不过,请愿开始的时间是大年初三,在大同这样的三、四线城市,其时照片冲洗店、打印店基本都关门了。一夜之间能出现大量条幅、标语和照片,让人觉得有些匪夷所思。

这个疑惑“丝毫”不会撼动耿彦波在一些大同人心中的地位。

在他离开大同1年零8个月后,10月22日下午,数十位老者聚在大同古城四牌楼附近,热议对象依然是“身边的政治”。

“老耿来的5年,大同变化比过去30年都多。”年过50的老刘至今还住在古城内的棚户区。他说,如果不是耿彦波去年调走,拆迁慢下来,今年冬天也能住进有暖气的楼房了。

73岁的老段对耿彦波“白加黑、5+2”的工作方式充满钦佩。大同有句话叫“见市长比见局长容易”,包括他在内,很多人都见过在工地忙碌上的耿彦波。

在数十位老者的记忆中,耿彦波面容清瘦、皱着眉头,穿一双落满灰尘的旧皮鞋,老百姓当面找他反映问题总能当场解决——这与传统语境下的“清官”形象几近吻合。

耿彦波留给不少大同市民的好感,也让丰立祥处境颇为被动。

在大同的8年时间里,丰长年在市委的办公室,老百姓很难见到本人。新闻报道中的他基本都是在开会发言,对普通市民来说基本上没有吸引力。

这也是中国地方执政者一个很常见的景象。书记和市长,本是市委和市政府的“一把手”。前者是党内职务,定基调、统揽大局、掌管人事;后者是行政长官,负责具体行政事务。

他们分工不同,赢得的关注度也有所不同。这也是为官之道的一门“学问”,有人重视上级评价,懂得经营“官声”,有人热衷深入基层,善于积累“民望”。

当耿彦波被调离的消息传出,“民望”再一次集中爆发——不少参与2013年初请愿活动的大同人认为,是丰立祥占着书记的位置,耿彦波才不得不离开。当时亦有人编出“空谈误国丰立祥、实干兴邦耿彦波”的段子,揶揄这位当时的市委书记。

“人事任命最终还是省里决定的,老百姓的心情能理解,不过看法还是太偏颇了。”当地一位政府官员颇有些无奈。

碍于身份,他不愿对丰、耿二人做更多评价,但也承认,耿彦波在他心目中堪称“完美”。

挺与倒:为城市发展牺牲的大同人

在“挺耿派”众多的大同,王建是个异类。

他原本住在古城内北城墙脚下,2011年9月遭遇强拆,期间还因为言论不当、行为过激被公安机关拘留多次。

王建反对拆迁的理由很简单,补偿不合理。政府给的补偿标准时拆一平米补一平米,安置房的面积如果超出标准,要按相应的阶梯价格购买。

“大红本的房子,2002年左右买的,政府要拆,装修没有补偿,搬到城外也不算地段差价。”因为不接受安置条件,王建带领他所在小区的近百拆迁户硬扛了大半年。他也曾拦住耿彦波当面表达诉求,没有得到任何回应。

坚持到最后的王建在拆迁前一天分到了相对理想的安置房,之后政府还以困难补助的形式拿出11万元作为补偿。

可王建并不打算罢休。他觉得如果不是自己态度强硬,就会和大多拆迁户一样,租房、排号、等待新房分配、贴钱买房,住到距离老城七八公里的地方。

“到现在为止,还有不少2012年、2013年拆迁的人没住进安置房。”王建决定用镜头记录古城拆迁。一年多期间,他至少见证了50起强拆,其中包括自焚、跳楼等抗拆事件。

这些亲眼目睹也让王建越来越失望。在他看来,古城虽然气派了,但是缺少了原始的人烟味儿,城市虽然靓丽了,但建起来的多是高楼大厦,和真正的老百姓生活离得太远。

像王建这样坚定的“倒耿派”,在大同略显孤单。过去几年,相当数量大同市民遭遇拆迁,但大家的态度多为无奈,或抱着顾全大局的想法。

“毕竟环境好了,城市有变化了。”一位曾住在古城华严寺旁边的“拆迁户”坦言,十多年前,大同人街上走一圈,鼻孔都是黑的,如今马路宽敞、干净了,空气质量也排到了全省第一。就冲这个,个人吃点亏不算什么。

“大同人深爱大同的历史文化,怀有浓烈的古都情节。”大同市古城保护和修复研究会会长安大钧告诉澎湃新闻,1972年,陪同法国总统蓬皮杜访问大同的周恩来总理曾表扬大同的文物古迹没有在“文化大革命”中破坏,这也从侧面反映出大同人很早就认识到古城的历史文化价值。

大同市城乡规划专家委员会主任张滃也直言,为了古城,大同人确实做了不少牺牲。

据他介绍,大同曾是北魏首都,辽、金陪都。1982年,大同与北京、承德、南京等另外23座城市共同入选首批历史文化名城。1984年,国务院批准大同市为全国13个较大的市之一,一同入围的,还有大连、重庆、青岛、无锡等。

这是大同的辉煌,也是大同的痛楚。最近30余年,由于国家战略布局、煤炭产业的局限、主要领导更换频繁等原因,这座城市的地位已经被边缘化。

以最近两年为例,大同GDP总量仅高于阳泉、忻州,位列山西省第九。今年7月开通的大(大同)西(西安)高铁,实际只有太原至西安段通车。地处山西北部的大同,至今连动车都没有通。

“看着资源枯竭、城市落后,大家也希望找一条新的出路。”张滃认为,不少大同人表现出对耿彦波的支持,说到底还是对家乡发展的渴望。

这种借古城改变现状的想法至今未看到明显成效。

根据大同市旅游局统计,今年“十一”黄金周,大同接待海内外游客294.78万人次,旅游总收入约13亿元,旅游接待量排在晋中、太原和运城之后,位居山西省第四。

“现在主要受制于交通,等高铁通车,游客量肯定会增加。”在张滃看来,大同古城古朴、新城充满张力,星级酒店等配套设施已经完善,旅游经济将是大同资源匮乏一个重要补充。

这些美好愿景仍需要时间检验。在大同古城关帝庙附近,一位开饭店的女士正打算转租商铺。“平时没什么人,就算来了,也就简单转转,留不住。”据她介绍,这家店100多平米,年租金6万,总体还是赚不到钱。

这座面积3.28公里的古城,曾是大同最繁华的地方,随着拆迁和重建,商业全面萎缩,贴有“转租”或“招商”的商铺比比皆是。

一位老人站在贯穿古城东西的大西街头感慨,“以前这儿是商业街,可热闹呢,现在野草都1米多高了。”

穿插在仿古建筑之间的,是破落的小巷和简陋的平房。它们在“焕然一新”的古城景区显得格格不入。

“水都停了,用水还要走十来分钟去别人家挑。”王女士的家就在南城墙下的邮电巷。如果说当初让搬走还有点犹豫不舍,留下来的住户前所未有地盼着拆迁。

从她的家门口环顾四周,南面是恢弘的城楼,北面是新铺的青石板路,面前两米不到却是一片废墟。那本是去年8月拆掉的民居,拆完之后不了了之。

住在古城的居民也越来越感觉到生活不便。特别是政府为了环保,从去年起禁止在古城内燃烧原煤,要求使用型煤。住户们普遍认为,型煤没有原煤好用,做饭、取暖热量上不来,到冬天就特别难熬。

同样在等待的,还有部分和政府做生意的建筑施工方。一位参与古城灯光照明工程的人士透露,市政府迄今还欠着他们七八百万的款项,类似情况在其他工程队也普遍存在。

就在不少大同人都希望这股转型发展的“阵痛”尽快过去时,闻名全国的“大同速度”却随着耿彦波离开放慢脚步。

西城墙修复两年有余,至今仍未合拢。北城墙外的护城河,挖了填,填了又开挖。棚户区的居民很久没有听到要拆迁的消息。修复完成的四合院大门紧锁,巨大的广告牌试图将废墟现场围挡。

“他走了,很多事情都慢下来,甚至进行不下去了。”一位关注城市建设的大同市民表示,耿彦波通过个人能力给大同带来了巨大改变,唯独遗憾的是没有建立起一个健康有序的机制。

大同人的担心,政府早有察觉。早在去年2月,耿彦波的继任者、大同市长李俊明上任之初就表达了“五个凡是”,承诺政府工作的连续性。

大同市规划局一位现任领导也明确表示,两任领导工作方式、风格不同,但思路是一致的,所有工作都在按部就班进行。目前中国城市规划设计研究院正在编制古城保护规划,预计明年出炉。

这座还在拼命追赶时代的古老城市,仍有许多“未完成”需要面对。


2016年9月30日,中国共产党太原市第十一届委员会第一次全体会议举行。当选为市委常委、副书记。耿彦波,男,汉族,1958年11月生,山西和顺人,1976年8月参加工作,1981年12月加入中国共产党,中央党校函授本科学历,高级管理人员工商管理硕士学位。现任山西省太原市委副书记、市长、市政府党组书记。

【太原市市长耿彦波要调去山东当省长是吗?】耿彦波调任山东副省长

1976.08—1978.08,和顺县委通讯组干事

【太原市市长耿彦波要调去山东当省长是吗?】耿彦波调任山东副省长

1978.08—1981.08,晋中地区团委干事

【太原市市长耿彦波要调去山东当省长是吗?】耿彦波调任山东副省长

1981.08—1983.07,晋中地区对台办干事

1983.07—1985.07,山西大学中文系(专科)学习

1985.07—1987.06,晋中地委办公室干事

1987.06—1990.05,晋中地委办公室副科长

1990.05—1991.11,晋中地委办公室信息科科长

1991.11—1993.04,晋中地委办公室副主任

1993.04—1995.03,灵石县委副书记(其间:1994.08—1996.12,在中央党校函授学院涉外经济专业学习)

1995.03—2000.03,灵石县委副书记、县长(其间:1996.10—1998.07,在西北大学政治经济学专业研究生课程班学习)

2000.03—2000.05,榆次市委书记

2000.05—2003.06,晋中市榆次区委书记

2003.06—2004.02,晋中市委常委、榆次区委书记

2004.02—2006.06,山西省政府副秘书长兼省政府机关事务管理局局长、党委书记

2006.06—2008.02,太原市委常委、副市长(其间: 2006.10—2008.09,在长江商学院工商管理专业学习,获高级管理人员工商管理硕士学位)

2008.02—2008.07,大同市委副书记、副市长、代市长、市政府党组书记

2008.07—2013.02,大同市委副书记、市长、市政府党组书记(其间:2012.09—2013.01,在第33期中央党校中青年干部培训班学习)

2013.02—2013.04,太原市委副书记、副市长、代市长、市政府党组书记

2013.04—,太原市委副书记、市长、市政府党组书记第十二届全国人大代表。中共第十届、十一届山西省委委员,八次、十次省党代会代表。第十一届、十二届省人大代表。


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耿彦波调离太原了吗 太原市市长耿彦波要调去山东当省长是吗?

似乎没有,太原人也分两个观点,一个是恨他恨的牙根痒痒,因为反复的拆,地价被不断地飙升而且,外来务工人
网友0的回答

可能性几乎不存在,耿彦波刚刚升迁山西省会,是不会这么快再升至省长的,而且山东省目前最大的问题是有钱却
网友1的回答

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这个消息是假的
网友2的回答


这个也不是没可能。耿彦波同志政绩相当突出,进了建设部将有更大的舞台,造福人民。
网友1的回答

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网友0的回答

据说太原市市长调令一个月前就下发到大同,原人事调令是大同市委书记冯立祥,但是他接到调令后迟迟不肯走却
网友1的回答

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大同市长耿彦波后台那是我大侄子,有什么事找我来吧 大同人民是耿彦波的后台。 热心网友

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网友2的回答


人心亦古矣,今又见百姓自发挽留大同市市长耿彦波从大同调至太原后,耿市长仍保持了他在大同的作风.
网友1的回答

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据说太原市市长调令一个月前就下发到大同,原人事调令是大同市委书记冯立祥,但是他接到调令后迟迟不肯走却
网友0的回答

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太原是中部一座尚未崛起的城市,由于历史原因造成的城市愚形与产业结构困局,使得这座城市的发展之路颇多阻塞。有“造城市长”之称的耿彦波重回太原,开始大刀阔斧地重塑这座城市的形象

耿彦波从太原调往山东 造城市长耿彦波重回太原:三年完成大太原改造

“府东街封了,府西街封了,并州路封了,长治路封了,南中环封了,许坦西街封了,南内环西封了,太茅路封了,坞城路封了,还有哪封了?”

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以上所列举的,全部是太原这座城市的主要交通要道。

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太原人的回答是“……开车的疯了,坐车的疯了,打车的疯了,还有谁疯了?……太原人疯了。”

耿彦波从太原调往山东 造城市长耿彦波重回太原:三年完成大太原改造

今年春节一过,太原市就成了一个大工地,到处被开肠剖肚。网络上流传一时的段子,足以吐槽出太原市民的心声。

耿彦波从太原调往山东 造城市长耿彦波重回太原:三年完成大太原改造

进入七月,山西省雨水频频,积水、泥泞、湿滑……连日的降雨使太原市区内的很多道路修建工程进度受到了影响。住在南中环桥打通项目工程附近的吴家堡居民不由担心了起来,横跨新晋祠路的西侧引桥还能按时修建完成吗?

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不仅居民担心,新任市长耿彦波更为担忧。降雨不仅会使工程进度遭受影响,也很容易发生城市内涝。位于太原市迎泽大街北侧的新建路70号市城乡规划局五层的会议室内,工作人员拿着各种规划建设图纸不断地进出,电话响声也不绝于耳……进入雨季后,耿彦波召集的调度会就经常会在这里进行。宽大的会议桌一侧,相关部门负责人围在市长周围聆听调度安排,他不断要求相关人员打电话给各大施工工地,询问情况。

耿彦波从太原调往山东 造城市长耿彦波重回太原:三年完成大太原改造

与此同时,《小康》记者看到,一幅太原市城市规划全景图在桌上迅速铺开,各种量尺和规划用笔在上面进行各种标记和圈画……

耿彦波从太原调往山东 造城市长耿彦波重回太原:三年完成大太原改造

简单地将太原正在进行的工作描述为修路,拆迁,显然低估了这座城市主政者的雄心。这是一座即将发生剧烈变化的城市。

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中部“弃子”

耿彦波从太原调往山东 造城市长耿彦波重回太原:三年完成大太原改造

太原现在很尴尬。

这座山西省的省会城市,在过往2500多年的历史中,有太多辉煌可以书写。但在今日中国发展语境下,审视这座城市过往十年的发展史,会发现太原是一个吃力的追赶者。

这座历史文化名城,处于二线城市与三线城市的中间,一直在艰难寻找自己的定位,却很难摆脱因袭的重负,现实的困扰。

在过去十年间,国内的城市经历了近乎疯狂的高速发展期,每一座城市都在不停地变高,变大,到处是高楼林立。太原这座典型的内陆城市,在这个高速发展期里保持了几乎同样的速度。数据显示,2002年,太原市GDP为432.89亿元,到2012年,此数字达到2311.43亿元,相比于十年前,增加1878.54亿元,年均增加187.85亿元。

这样的成绩放在自身相当了得,但是纵观周边则差距立现。

不用与国内其他城市比,仅仅在中部六省中,十年前的太原,尚能稍稍领先于安徽省会合肥。而十年之后,太原的GDP已经与合肥拉开了一半的差距。以2011年核准的统计数据为例,中部六省会城市太原、合肥、南昌、郑州、武汉、长沙生产总值分别达到2080.1亿元、3636.6亿元、2688.9亿元、4979.8亿元、6762.2亿元和5619.3亿元。显然,太原较南昌还有600亿元的差距。

与数字打了一辈子交道的太原市原统计局局长温国强,现在太原市政府下属的经济研究中心从事研究工作。他最近受太原市领导的委托,正在研究起草一份“一流省会城市指标体系监测表”。他向记者出示了一份“改革开放以来全国省会城市所辖县区数及土地面积增减变动情况”的研究图表。

图表显示,1985年以来,全国27个省会(首府)城市中所辖县区增加以及土地面积扩大的有12个市,分别为石家庄、南宁、银川、济南、呼和浩特、沈阳、乌鲁木齐、贵阳等市。但是与以上多个省会级城市不断扩大区域面积的做法相比,太原的地域面积并没有进行增加,但县区数量却增加。“县区市的不断撤并设立,也分散了太原城区的发展空间。”温国强认为。

如果再从“跳出太原看太原”的视角看待,城市承载力不足、竞争力不强、发展滞后等问题相当突出,太原在全国和中部省会城市中排名下降、在山西省的首位度下降、各项发展指标停滞不前。甚至曾经有人一度担心太原会有“逐渐被边缘化”的危险。

在2006年之前,山西省流传着这样的说法,“不东不西,不是东西”,这是自嘲在国家战略中既没被划进西部,也靠不上东部。但是在中部六省联合抱团,促使国家出台“中部崛起”战略5年之后,中部各省市尤其是省会城市纷纷调整自身定位,争夺中部开发的“中心”与“领袖”地位。

西安、成都、重庆联手打造“西三角”,武汉、长沙、合肥、南昌联合提出“中三角”,郑州牵手洛阳,着墨“中原经济圈”,只有太原,东西不靠,再度面临“不东不西”的区域困境。

在这样的区位困局中,有着超过2500多年历史负重的城市,该如何发展前行?这是太原市、甚至是山西省新一届主政者都在思考、决策的重大问题。

造“核”太原

“再造一个新山西”的标语在有着“第二长安街之称”的迎泽大街上矗立着。

三年前,由山西省委书记袁纯清提出的这一战略目标,让人们对这个能源资源大省的重塑充满想象。而太原市作为山西省国家资源型经济综合改革试验区的先导区,其转型之路对于山西省具有样本意义。

如果把重工业与煤化工当作太原的历史发展符号,那么此前几十年它犹如一枚高速旋转的硬币,不断向世人展现其两面性。现如今的太原往哪转?怎样转?如何让区域竞争力强与生态环境优美成为这枚硬币新的两面,旋转出附有节奏但不失优美的曲线,太原正在探索符合自身实际的城市形态发展逻辑。

唯有回到自身,做大内核,山西才能摆脱区位劣势,走出一条内陆城市的发展新路。2009年出台的《太原市城市总体规划》(2008-2020),将太原市定位为:山西省省会,中部地区重要的中心城市,全国重要的新材料和先进制造业基地,历史悠久的文化古都。

大太原都市圈在这样的背景下被推上前台。

在山西省的总体规划中,总体战略格局是以太原都市区为核心,以太原、晋中同城化为重点,以阳泉、忻州、吕梁为支撑。此外,在晋北、晋南、晋东南将发展三大城镇群,从而形成山西省“一核一圈三群”的大城市体系。

“每周工作六天,每天加班两小时。”这一制度2011年年初在太原市各级机关内全面展开。同年8月召开的太原市第十届党代会上,山西省委常委、太原市市委书记陈川平也重申了建设一流省会城市将作为该市“率先转型跨越发展的奋斗目标”,目的就是要“重振雄风追回本属于太原的荣誉”。

“的确,太原与全国其它省会城市横向相比,还有不小的差距。”太原市多位受访的官员对《小康》记者坦言。他们总结主要原因在于,市级财力不够导致城建规模上不去、城中村改造速度慢、城区公共服务机构集中导致中心区人口承载与交通拥堵等问题。

上世纪80年代,随着太原被国家确定为能源重化工基地,煤炭、钢铁等一大批能源重化工企业集聚,而在随后的城市化进程中,城市面积必定受限,企业与城市相互制约,形成了“工业围城”的现象,很大程度影响了城市格局的发展。

此外太原市位于太原盆地的北端,华北地区黄河流域中部,西、北、东三面环山,中、南部为河。市区东有太行山阻隔,西有吕梁山。受地缘限制,太原在省内的辐射带动作用受限制。无疑通过外部“扩容”提高辐射能力和聚集能力,再通过城市内部规划的改进,提高内生发展动力,激发竞争力将为其在中部城市群中突围打下良好的基础。

从太原城都市圈在全国的交通地理位置来看,它位于全国“两横三纵”城市化战略格局中,又处于京哈京广通道纵轴的中部。既要避免“小马拉大车”的吃力,又能形成使太原转变成为辐射和带动全省发展的龙头效应,城市间的“抱团取暖”已经成为太原全面转型的大战略。

如何冲出困境,作为“核心”的太原转型的意义非凡。

纠错市长

大太原有蓝图可期,但现实中太原却陷入了进退两难的境地。

“四鬼拦路”,山西省住建厅总规划师翟顺河曾用这样一个词来形容太原市十字路口常见的高楼对峙,他说这种设计让人觉得很不舒服。太原市总体布局的弊病,在民国时期就已种下根源。规划界批判最多的就是太原三大工业区的布局,而随着城市的发展扩大,又将原本属于乡村的地方包围了进来,形成了200多个城中村,这座城市的形状变得越加愚形。

太原新任市长耿彦波有一个观点,拆迁是为了纠正错误,规划才是城市的财富。他在国外看到巴黎等地方仍在用300百年前的规划,深受震撼。

耿彦波心中有一个标杆——50年代的太原市长岳维藩。这位官员现在鲜为人知,但在当初规划修建迎泽大街时候,正是这位市长坚持要修到七十米宽,这个宽度当时仅次于北京的长安街。不仅如此,除了中间红线外,当时还规定迎泽大街两旁所有的高层建筑必须后退30米。在相当长的时间里,正是这条街令太原市在北方城市群中独领风骚,远远超过了相邻省会城市郑州、西安、石家庄。

“五十年不落后,一百年不后悔”。岳维藩的这句话,也成了耿彦波改造太原时的动力所在。

2006年,耿彦波从山西省机关事务管理局局长任上调任太原市副市长。

他后来回忆说:“我6月底到了太原,对太原进行了大规模的城市规划,城市是个复杂的系统,没有规划是不敢动起来的,动起来怕犯错误,2006年天天干活到晚上两三点,天天做规划。”

2007年最终被确定为太原的城市建设年。

太原采用了“大推进战略”,同时开工五条主动脉。当时的城建投入达到了70多亿元。

拆迁刚一开始,骂声铺天盖地。耿彦波承受了巨大的舆论压力。面对外界“为什么不是一条一条渐进?”的疑问,站在决策参与和制定的角度,耿彦波在采访中答疑解惑:修路施工的周期一般是4至5个月,像太原市的气候,每年有效的施工期仅限于4月到9月,如果这些主干道逐一改造,进度太慢,根本无法满足日益增长的道路交通需要。

在2007年里,太原新增城市道路桥梁181公里,超过“十五”建设的总和;城建投资完成137亿元,相当于过去10年投入的总和。耿彦波的“经营城市”的思路得以验证,以太原市的城市主干道之一龙城大街为例,修路前每亩地价为50万元,路通后升值到200万,足足增长了4倍。

这一年,《小康》杂志以“耿彦波:下一个仇和”为题对太原的城改进行了报道,引发了全国性的关注。2008年,耿彦波出任大同市长,他在大同整整干了五年,在那里重新修复一个古城,创建了一个新城。

五年之后,耿彦波再度归来。

重回太原时,他55岁,时常感慨时不我待。上任伊始,他就直接前往太原各个工地考察,而太原市规划局也成为他最常出现的地方。当地媒体注意到,在从代市长转为市长的64天中,他已经开始不断地发号施令,熟悉他的人都知道,他几乎没有停顿就开始了太原的规划、拆迁、城建工作,就好像他从未离开这座城市一样。

对大多数官员来说,在地方人代会开始之前,总会选择稳妥过关,以求选举票数。但耿彦波似乎并不在意这一点,他对是否掉票并不在意,之前骂过他的人还会有,但是他现在唯一的使命是尽快把这些工程干起来。

2013年,太原市再度重启城市改造建设,本文开头提到的网络段子,就是太原当下最真实的写照。北中环街、东中环路沿线四五十万平方米建筑的拆除量,不到一个月完成,如此拆除速度,在太原市又创下了一个新的纪录。

在这次大规模的道路改造中,耿彦波勾划出的最大亮点是新建13座立交桥。这些或简易、或复杂,菱形的、圆形的、带状立交桥的集中出现,意味着太原从平面交通向立体交通的演进,意味道路拥堵状况的缓释,意味着市民出行的畅达和便捷。

这只是太原开始变奏的第一步。

依旧是雷厉风行的节奏,这一次耿彦波没有再做解释。但这一次不再是满城骂声,当地媒体的调查显示,至少有一半人表示了理性的支持。出租车司机梁小民说,“骂也没有用,现在堵上半年,将来不就不用再堵了。”

在地方官员升迁考察中,一个不成文的规矩是“七上八下”,要在三年内完成大太原的改造,对耿彦波来说是一个巨大的挑战。对太原市民来说,则是一个巨大的疑问。

“我知道耿市长是想为老百姓办一些好事,但是不是要一件一件来,一下子铺开这么多的工程,能干好吗?”太原市民王桐担忧道。

龙城复兴

战略已定,策略如何?

太榆如何同城,对于太原向南战略具有重要意义。在太原采访期间记者了解到,目前正在稳步推进太原市与晋中市两市的道路、轨道交通、公交运营、供水供热等基础设施和科教、文化、旅游、户籍等公共服务一体化。

同时产业融合也成为提供发展动力的新引擎。据太原市发改委负责人介绍,太原目前正准备启动两市结合部的“共建区”建设,引导和指导企业进入园区发展,并整合协调两市之间的开发区和物流园区,共建装备制造业基地和大型综合物流园区,推进区域内的徐沟、修文潇河经济带建设,以加快人口和产业集聚。“规模扩张、完善功能、统筹城乡等方面都将为全省提供新的范式。”

今年的5月23日,随着山西省省长李小鹏敲打的一声锣响,太原煤炭交易价格指数正式发布,这也是目前国内惟一的煤炭主产地价格指数。

这一指数的诞生,也改变了外界对于太原这座城市只是煤炭输出地的最直观的认知。该指数既可以直观满足煤炭供需双方的市场交易,也是国内能源市场的内在需求。

由此可以看出,在长久以来备受走出煤炭资源转型困扰的太原已通过绝对优势资源转换,即相关数据采集、分析与发布,表明了这座城市一直在转型的决心和力度。曾担任太钢集团负责人多年的太原市委书记陈川平对此就有清晰的认识,他认为“今天的投资结构就是明天的经济结构。”

“只有改变产业不合理的布局,为创新型经济腾出空间,城市经济才能健康发展。”温国强对此解释道。他随后又向记者提供了一批数据,2013年第一季度,太原市信息产业制造业可谓“风光无限”,产值是去年同期的3.4倍。“这就是得益于富士康的引入,仅它的产值超过百亿元,全市规模以上工业增加值共增加了15.9个百分点,富士康一家就贡献了14.1个百分点。”

与之形成鲜明对比的是曾经风光无限的煤炭、钢铁等十大行业几乎全线亏损,钢铁行业利润下降七成多,通用设备制造业亏损面扩大,专用设备制造业由盈转亏,炼焦业亏损,煤炭由去年同期的盈利近4亿元转为亏损1.14亿元。

与全国其他面临转型的地区一样,太原开始“吐故纳新”与“腾笼换鸟”将传统产业新型化、新兴产业规模化,进行结构调整升级。与富士康一样,来自本土的太重高速列车轮轴国产化等一批新兴产业项目也落地太原产业园区之内。

数据显示,2012年太原市装备制造业实现增加值254.56亿元,占到全市规模以上工业的32.5%,分别超过煤炭和钢铁两大传统产业的22.8%和18.1%。

不仅是产业升级再造,作为其体制机制环节,太原推进行政审批流程再造:采取一事一表、调度例会等具体举措,并推行“一线工作法”,及时协调解决项目落地过程中出现的各种问题。

政府为企业发展提供更加高效的服务这一理念同样用在了城中村和棚户区改造这一城市难题之上。

此前,太原市很多项目因受拆迁制约迟迟没有进展。此前在大同就善于对城市大刀阔斧改建的耿彦波赴任太原后给出了一系列解决方案。

7月8日,他在太原市34个城中村改造项目,以及部分棚户区改造项目推介时向参与改造的企业做出三项承诺,一是政府保证拆迁;二是城中村改造到哪里,作为政府的配套道路、水电气暖配套到哪里;三是政府实行并联审批,提高行政审批效率,限时办结。

通过这些承诺,在解除了开发商的后顾之忧后,耿彦波最大的希望是,建设出配套齐全、外形美观、质量合格的建筑。“要让老百姓住进去,宜居、乐居、利居。”在接受《小康》记者采访时他多次表示。

如何在进行城市建设时候做到科学、合理、合法。耿彦波在工作场合一贯强调的宗旨就是,“把城市建设所有项目关在城市规划的‘笼子里’。”

有着几百年历史的古城片区不少历史民居和文物保护单位目前仍有市民居住。由于年代久远,房屋老旧,水、电、暖都不方便,有些已经成了危房。这些传统的历史民居是太原市重要的文化遗产,依然保留着许多珍贵的传统文化元素。

“这些历史民居将由专业的设计公司设计修复保护方案并实施修复,同时在此过程中保障居民的根本利益不受损害。”太原市城乡规划局规划编制研究中心高辉表示。

与以上实现路径一样的是,充分利用市场力量进行生态环境的改善,以此实现曾经困扰城市的污染带变为景观带,这也是太原在探索的城市转型逻辑。

该发展模式简而言之即,在荒山绿化上先行先试,采用政府主导、市场运作、公司承载、园区打造的模式,引入大型企业参与城郊森林公园建设,投资主体在完成不低于公园总面积的80%绿化面积的前提下,不高于20%的土地可用于公园配套建设和适度开发,有效地解决了生态建设资金不足的问题。

例如:万柏林区紧靠太原西山矿区,通过关停小煤矿、实施植被恢复,该地还在西山万亩生态园周围,开发建设了多处生态景区。截至2012年底,西山植树造林近10000亩,成为太原近城区最大的综合性生态山地公园。目前已有12家大型企业参与太原的城郊森林公园建设,总投资约300亿元,形成了长风、康培等一批城郊森林公园。

太原,这座被称为“龙城”的城市正在重新崛起。

(《小康》实习记者顾彬、杨皓钧对本文亦有贡献)

(连接)

“太原都市圈”核心层

2015年总人口将达到440万人,其中城镇人口达到380万人,城镇化率达到86%以上。地区生产总值达到4200亿元。财政总收入达到700亿元。

2020年总人口达到480万人,城镇人口到时就是440万人了,城镇化率达到92%左右,地区生产总值达到9600亿元,财政总收入达到1700亿元。

“太原都市圈”的辐射层

2015年,总人口达到1160万人,城镇人口达到800万人,城镇化率达到70%左右;地区生产总值达到7600亿元;财政总收入达到1400亿元。

2020年,总人口达到1240万人,城镇人口达到930万人,城镇化率达到75%;地区生产总值达到16500亿元;财政总收入达到3300亿元。


耿彦波,男,汉族,1958年11月生,山西和顺人,1976年8月参加工作,1981年12月加入中国共产党,中央党校函授本科学历,高级管理人员工商管理硕士学位。现任山西省太原市委副书记、市长、市政府党组书记。

【耿彦波下月调离太原】“造城市长“耿彦波:三年完成大太原改造 太原耿彦波最新消息

耿彦波是一位做官与做文化结合得恰到好处的“两栖式官员”。伴随着持续10年之久的争议,耿彦波一路前行。更重要的是,通过经营城市,他成功地寻找到了经济与文化的“黄金分割点”。

【耿彦波下月调离太原】“造城市长“耿彦波:三年完成大太原改造 太原耿彦波最新消息

当他离开灵石时,有人在天石新城摆上3个花圈“送行”;当他修复榆次老城时,有人打出“谢谢你,彦波”的横幅;当他调离榆次后,“吕日周第二”的争 论甚嚣尘上;当他离开榆次两年后,“耿粉”自发在网上开设博客“耿彦波论坛”;当他来到太原进行城市大建设后,“又一个仇和”的评价出现。这个人就是耿彦 波。

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51岁的耿彦波出生在山西省晋中市和顺县一户农家。他自述说,家谱往上数多少代都是农民,因此从小觉得做官如果做到县长,就已经很大了。

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不料命运惠顾,1993年,37岁的耿彦波当上了灵石县委副书记,“在全省属第二年轻”。两年后,他当选为灵石县长,获得了人生第一个可以大展拳脚的舞台。

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他当了“大官”做的第一件大事,至今仍让灵石县获益——灵石有一座晋商大院,位于城东12公里处的静升镇,总面积超过25万平方米。大院一直由王氏后人及灵石的其他普通百姓居住着。

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耿彦波将大院进行了修缮开发。很快,1999年,大院被评为“山西省十大著名优秀旅游景区”和“省级文明景区(点)”,后又被国务院批准列入全国重点文物保护单位名单。

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这就是如今声名大噪的王家大院,“五岳归来不看山,王家归来不看院”是它广为人知的金字招牌。

但是,耿彦波在灵石收获的并不都是掌声。在开发王家大院的同时,他也对灵石老城进行了拆迁改造,这引起了一些被拆迁户的反弹。

耿彦波回忆起当年的场面:几千人跟我辩论,拖家带口全来了,围着不能走,说怪话的多得很。我说你们要尊重人,你不尊重我我就不跟你对话,我当县长是民意产生的,你讽刺挖苦我就是对灵石人民的挑战。

“他们被镇住了。但是,随后他们就开始上访,国务院都去了好几次。一份中央信访信息上写着:灵石县长恭敬波,为了个人政绩大搞城市建设。”耿彦波说,这封把他名字写错的信后来批到了省里。

“还有给我寄子弹的,用报纸包着,上面写‘送魔鬼见阎王’。还有其他一些诽谤的传单,我至今都留着呢。”

修路不打大家的主意

更意想不到的事情还在后面。

2000年3月,耿彦波被任命为晋中市榆次市委书记(随后榆次改为区,耿任区委书记)。上任第二天,一大早,灵石一位干部给他打电话说:“天石新城前面给你放着三个花圈。”

耿彦波一惊,赶紧吩咐不要声张,“这总不是个体面的事,捂住算了,但还是传得社会上流言蜚语。”

在榆次,耿彦波初显城市改造的大手笔:2000年,4公里长的顺城街拆迁拓宽改造工程,仅用了6个月时间;2001年,拓宽改造了迎宾路,修复了常 家庄园;2002年,工业园区建设启动,榆太路改造完毕,区委大楼投入使用,东阳小城镇建设全面竣工;2003年,拓宽改造和新建了花园路、俞家街、锦纶 南路、南内环路,榆次文化中心、文化广场、榆次二中、榆次老城相继剪彩。

如此大刀阔斧的拆迁和改建,在平静的榆次一石激起千层浪。耿彦波在灵石的“恶名”传到了榆次,榆次百姓说:“耿彦波就好干这个事,这样才能搜刮钱财啊。”社会上开始传言干部和百姓要集资

当时的榆次基本处于吃财政饭状态,耿彦波回忆,他到任第二天去机关办公,看到机关食堂在放鞭炮,一问才知道是在办婚宴——机关食堂以办酒宴挣钱,可见财政穷到什么程度。

本打算“低调点”的耿彦波,考虑再三还是决定出来做些解释,他做了一次讲话。“我说现在榆次穷,穷是因为没有发展。小发展是小问题,大发展没问题,不发展是大问题。苟且偷生有未来吗?等能等来美好的未来?穷,就必须变,必须发展。”

他说,城市道路是公共产品,我不会打大家一分钱的主意,“大家就开始想,修路不打大家主意,这很少见,就拥护了。”

但是钱从哪里来?耿彦波有自己的经营之道。榆太路的拓宽改造,投资8000万元,全部通过开发商筹集资金。具体而言,新路设计路面宽60米,但拆迁 时实际为80米,两边各空出10米建商铺。这样一来,榆太路两边就配套有3万平方米的商铺,以每平米4000元的价格出售,回笼资金1.2亿元。

与王家大院并称“晋中双宝”的常家庄园,当年政府先行垫资100多万元开发后,再由山西电力投入5000万元,买断独家经营权后继续开发,现在每年有上千万元的营业收入。究竟耿彦波儿子是谁呢?

谢谢您,彦波

榆次的干部和市民开始发现这个书记有所不同:他经常清早5点多就来到工地,半夜才回家;他不按常规行事,喜欢现场办公,发现问题直接找到第一线的负责人,使许多中层官员产生“权力被架空”之感。

事无巨细,耿彦波都要掌握。修复常家庄园时,他一有空就到工地上察看,每一幅影壁、每一个雕梁画栋的细节他都要过问。他对施工质量要求极为严格,对 下属不满,他会说:“你能完成你就干,你完不成有人能完成。”一位干部感慨:“在耿书记手下干事,不脱两三层皮,真交不了账。”

评价开始复杂起来,虽然仍有骂声,但赞扬声也开始传布。在榆次老城修复开业当天,群众自发地打出了“谢谢您,彦波”的横幅。

2004年3月,耿彦波被调到省城,担任山西省政府副秘书长兼省政府机关事务管理局局长、党委书记。一位市民看了电视新闻后,写了一首长达85行的 长诗《足迹---送耿书记》:“星星知道你有多少不眠的夜晚,月亮知道你有多少思考的苦痛。苟利榆次生死以,岂因祸福避趋之!??”

两年后,榆次网友在新浪上开了名为“耿彦波论坛”的博客。博客开栏语写道:“耿彦波于2004年3月19日离任榆次,至今已有两年,但群众对他的热情依然不减??”

在百度“榆次吧”里,至今有一个帖子仍处于显要位置:“亲爱的榆次人民,你们现在最想念哪一任书记?”后面数十条跟帖几乎都是一个答案:耿彦波。

耿彦波对此深有感受,他到太原任职后不久曾有一次回到榆次,“老百姓打横幅欢迎我,以后没敢再去,怕继任者工作不好做。”

对于离开榆次,耿彦波对媒体说:“其实我不想走,榆次老城改造没有完成,这是我的一大遗憾。”

请让我干满一届

耿彦波将争议带到了太原。

2006年6月,他担任太原市政府副市长,分管城市建设管理、国土、规划等方面。网上有人作诗:“整罢形象修政绩,大兴土木搞城建,挥尽百姓血汗钱,老耿岂能不升迁?”后来有人改了一句,变成:“为了百姓流血汗,老耿岂能不升迁?”

耿彦波年轻时能全篇背诵《论语》

耿彦波在争议声中大步前行。上任之初,他就提出:2007年是太原的城建年,太原要“建设一个新城,改造一个旧城,挖掘一个古城”。

根据规划,2007年太原投资137亿元,重点建设道桥、城市配套等48个项目---建设资金和规模均为历史之最---以往10多年里,太原每年的建设资金一直维持在10亿多元的水平。

而这仅仅是牛刀小试。按照耿彦波的设想,2008年才是“大干之年”,总投入将达200个亿。

只是,尚未来得及“大干”,2008年1月,耿彦波又被任命为中共大同市委副书记,旋即获任大同市代市长、市长。上任前,耿彦波向省委请命:“希望能让我在大同起码干满一届。”

早年就读于山西大学中文系的耿彦波,年轻时能全篇背诵《论语》。他认为自己骨子里是个文人,对中国传统历史文化有独特的情结。从灵石开始,他的所有精力几乎都被城建所占,但仍偶以诗句寄托情怀。耿彦波年轻时是这样的人,那么耿彦波儿子和耿彦波老婆是谁呢?

不过,采访中他也时常感叹,搞城建如同带兵打仗,“不打不骂不过关”,这让他性格都有些变了。

在常家庄园有一副对联,是耿彦波所题:“燕居田园,静听蛙声一片,动情于山水之间也,淡泊方是人生根本;财取天下,拓开长路万里,报国尽匹夫之责耳,富贵不过身外浮云。”

太原是中部一座尚未崛起的城市,由于历史原因造成的城市愚形与产业结构困局,使得这座城市的发展之路颇多阻塞。有“造城市长”之称的耿彦波重回太原,开始大刀阔斧地重塑这座城市的形象。

“府东街封了,府西街封了,并州路封了,长治路封了,南中环封了,许坦西街封了,南内环西封了,太茅路封了,坞城路封了,还有哪封了?”

以上所列举的,全部是太原这座城市的主要交通要道。

太原人的回答是“……开车的疯了,坐车的疯了,打车的疯了,还有谁疯了?……太原人疯了。”

今年春节一过,太原市就成了一个大工地,到处被开肠剖肚。网络上流传一时的段子,足以吐槽出太原市民的心声。

进入七月,山西省雨水频频,积水、泥泞、湿滑……连日的降雨使太原市区内的很多道路修建工程进度受到了影响。住在南中环桥打通项目工程附近的吴家堡居民不由担心了起来,横跨新晋祠路的西侧引桥还能按时修建完成吗?

不仅居民担心,新任市长耿彦波更为担忧。降雨不仅会使工程进度遭受影响,也很容易发生城市内涝。位于太原市迎泽大街北侧的新建路70号市城乡规划局五层的会议室内,工作人员拿着各种规划建设图纸不断地进出,电话响声也不绝于耳……进入雨季后,耿彦波召集的调度会就经常会在这里进行。宽大的会议桌一侧,相关部门负责人围在市长周围聆听调度安排,他不断要求相关人员打电话给各大施工工地,询问情况。

与此同时,《小康》记者看到,一幅太原市城市规划全景图在桌上迅速铺开,各种量尺和规划用笔在上面进行各种标记和圈画……

简单地将太原正在进行的工作描述为修路,拆迁,显然低估了这座城市主政者的雄心。这是一座即将发生剧烈变化的城市。

中部"弃子"

太原现在很尴尬。

这座山西省的省会城市,在过往2500多年的历史中,有太多辉煌可以书写。但在今日中国发展语境下,审视这座城市过往十年的发展史,会发现太原是一个吃力的追赶者。

这座历史文化名城,处于二线城市与三线城市的中间,一直在艰难寻找自己的定位,却很难摆脱因袭的重负,现实的困扰。

在过去十年间,国内的城市经历了近乎疯狂的高速发展期,每一座城市都在不停地变高,变大,到处是高楼林立。太原这座典型的内陆城市,在这个高速发展期里保持了几乎同样的速度。数据显示,2002年,太原市GDP为432.89亿元,到2012年,此数字达到2311.43亿元,相比于十年前,增加1878.54亿元,年均增加187.85亿元。

这样的成绩放在自身相当了得,但是纵观周边则差距立现。

不用与国内其他城市比,仅仅在中部六省中,十年前的太原,尚能稍稍领先于安徽省会合肥。而十年之后,太原的GDP已经与合肥拉开了一半的差距。以2011年核准的统计数据为例,中部六省会城市太原、合肥、南昌、郑州、武汉、长沙生产总值分别达到2080.1亿元、3636.6亿元、2688.9亿元、4979.8亿元、6762.2亿元和5619.3亿元。显然,太原较南昌还有600亿元的差距。

与数字打了一辈子交道的太原市原统计局局长温国强,现在太原市政府下属的经济研究中心从事研究工作。他最近受太原市领导的委托,正在研究起草一份“一流省会城市指标体系监测表”。他向记者出示了一份“改革开放以来全国省会城市所辖县区数及土地面积增减变动情况”的研究图表。


过去的5年,耿彦波在任大同市市长期间,在大同大举造城,尤其是大同造城后留下的巨额债务问题备受争议。2013年2月耿彦波履新太原。他说,他要在3年内再造一个升级版的“晋源新城”。简单地将太原正在进行的工作描述为修路、拆迁,显然低估了耿彦波的雄心。

【耿彦波下月调离太原】“拆迁市长”耿彦波改造大同留下“烂摊子”后 又再造太原

  

【耿彦波下月调离太原】“拆迁市长”耿彦波改造大同留下“烂摊子”后 又再造太原

改造大同后 耿彦波再造太原,在山西,因个性鲜明、手段强硬、施政理念超前,耿彦波是另类官员。1995年3月,耿彦波任灵石县长,开始主政一方并打造“王家大院”。2000年3月到2004年2月,耿彦波施政山西榆次,在这里修复了“常家庄园”。

【耿彦波下月调离太原】“拆迁市长”耿彦波改造大同留下“烂摊子”后 又再造太原

在本次调回太原任代市长之前,耿彦波有两年时间担任太原市委常委、副市长(2006年6月-2008年1月)。2008年1月,耿彦波开始主政大同,开始其五年之余的“造城运动”,褒贬各异。2011年12月24日其首次被确定为大同市委书记人选考察对象。2013年2月2日,耿彦波被山西省委组织部第二次确定为大同市委书记人选考察对象。

【耿彦波下月调离太原】“拆迁市长”耿彦波改造大同留下“烂摊子”后 又再造太原

2013年2月份,任满五年的耿彦波调离大同,升任太原市市长。2013年4月13日,耿彦波被正式任命为太原市市长。有媒体曾经说,从阎锡山那会儿算起,太原城的大格局就没变过。山西省委大院仍旧是城市的中心,红墙碧瓦,坐北朝南,俯视着整个太原。而如今,太原已经成为一个巨大的工地。同时开工在建的的工程达到了52个。

【耿彦波下月调离太原】“拆迁市长”耿彦波改造大同留下“烂摊子”后 又再造太原

今年,在最近一次接受新华社采访时,耿彦波说:“太原的定位应该是一流的省会城市。来到太原后,我组织力量对全市140多处有价值的文化遗产进行调研,确定了142片历史遗存保护。在太原古城区,我们就以路为基,把点穿成线、以线形成面,做成‘城市会客厅’,来展示太原厚重的历史文化。”

耿彦波会上说,他要在3年内再造一个升级版的“晋源新城”。履新太原市长以来,耿彦波已经两次邀请房地产商参加城中村改造项目推介会,最近的一次是在11月7日,目标是晋阳湖片区内的13个城中村。今年9月,耿彦波接受新华社采访时说道,“以太原为例,目前拆迁中90%的问题都是过去开发商参与拆迁造成的。

开发商参与拆迁会带来严重的社会不公平。老实人被拆迁时开发商往往会把价格压得很低,而对那些不讲道理的拆迁户,开发商往往高价收购,或者使用‘黑社会’手段强拆。由此导致百姓认为拆迁会侵害自己的利益,久而久之形成扭曲的社会价值观。”对此,耿彦波开出的药方是“政府拆迁”:“要实行公平拆迁,就必须由政府统一拆迁。”

在政府拆迁的思维下,太原的城建计划正在迅速推行,其中最紧迫的一条便是修路。资料显示,太原25%的干道道路被封闭,如果加上数量庞大的次级干道、支路,占比达50%以上。按照规划,太原市今年将新建17座高架桥、13处全互通立交、7条地下快速路,还要保证地铁2号线开工、搬迁武宿国际机场,再拓宽60多条小街巷,修葺17个城郊森林公园。

与可以自由挥洒的大同相比,位于晋中盆地的太原实际上已经很难找到发展的空间。耿彦波的眼光指向了南部,包括晋源新区、汾东新区在内的南部新区将被打造成为能与中心城区相抗衡的“反磁力中心”,人口容纳量为100万,希望就此把人口、就业和交通从中心城疏解出去,缓解中心城区的交通压力。

同时,以太原南扩为契机,原来一直在设想中的太原、榆次一体化进程也开始摆上议程。今年8月份,华夏时报报道称,简单地将太原正在进行的工作描述为修路、拆迁,显然低估了耿彦波的雄心。太原市住建局宣传部部长王崇圣的话表示,34个城中村改造、道路新建、改建工程,上这么多大工程,让太原建设一下子狂热起来。而这一计划的力推者,便是有着“造城市长”之称的耿彦波。


据了解,耿彦波在太原上任伊始,就马不停蹄地奔赴各个工地考察,而太原市规划局也成为他的另一个办公地。在规划局五楼会议室,各种规划图纸堆积成山,耿彦波经常会在这里召集调度会。

而今,如火如荼的道路建设,只是耿彦波推动造城计划中的关键一环。在谈及2013年政府的重点工作时,耿彦波表示,扎实推动城市南移、旅游西进,努力打造一流现代宜居城市。

为此,耿彦波一下子推出34个城中村改造项目,“太原此次将打破村与村、集体土地与国有土地的界限,进行连片改造。”用耿彦波的原话就是——“推倒重来,雕刻出最新最美的图画”。而城中村改造、道路新建、改建工程,这三大块是耿彦波亲自抓的项目。

据太原住建局提供的资料显示,太原25%的干道道路被封闭,如果加上数量庞大的次级干道、支路,占比达50%以上。仅太原道路改造一项的投资就达100亿元,这还不算新建50公里的外环路。这将改变太原没有“环城”路的历史,将太原从平面交通带向立体交通。

按照规划,太原市今年将新建17座高架桥、13处全互通立交、7条地下快速路,还要保证地铁2号线开工、搬迁武宿国际机场,再拓宽60多条小街巷,修葺17个城郊森林公园。这其中,最大的亮点便是新建13座或简易、或复杂、或菱形、或圆形的立交桥。


众多的新建工程必然涉及到巨量的拆迁,更有人认为,耿彦波在太原一年的拆迁量相当于过去十年。“今年以来太原市的拆迁面积已达500万平方米,预计全年拆迁面积700万平方米,等于我在大同5年拆迁量的一半。”对此,耿彦波并未否认。

上任一年,耿彦波的太原,还只是在起步,但太原的财力与大同相比,显然能够满足耿彦波更大的城建蓝图。

今年,太原市开工各类城市基础设施建设工程31项,为保证工程顺利建设,太原市共筹措资金184亿元。其中,财政资金54亿元,省级支持资金20亿元,融资110亿元。与此相对应的数字是,太原2013年上半年的财政收入数字为270亿元。

太原市财政局局长陈向阳介绍,审计部门最近已经对太原市建设资金进行了专项审计,目前太原市负债率、偿债率均处于合理范围,债务总体可控。

然而,华夏时报当时报道还称,从太原官方拿到的数据显示,今年上半年太原GDP达到1138.08亿元,财政总收入为242亿元。而太原市国资局综合处处长王天有表示,即便将今年上半年所有的财政收入都投入到太原的城建中,也只是杯水车薪。

据太原住建局统计数据显示,2013年太原计划实施城建重点工程55项,年度计划投资288.65亿元。而太原国土局一处长则称,今年开启的27条道路改、扩建工程,仅工程建设费用就累计高达100多亿元。


这显然不是太原的财力能够支撑的。据悉,2012年太原全年的财政收入仅为454亿元,而花钱的地方却有很多,除城建外,医疗、卫生、文教等全靠财政输血。一般来说,“经营城市”思路是“有多少钱修多少路,有多少钱办多少事”,但耿彦波却提出一个全新的思路,即“办多少事筹多少钱”。

不过,耿彦波说,“按照计划经济的眼光看,城建是无底洞,按市场经济的眼光看,城市是个产业。”

不过这些还只是上耿彦波任一年的动作,2014年太原仍然会进行大规模城市建设工程,也正是耿彦波的新“蓝图”。

2013年11月19日,太原市规划局局长姜波介绍说, 随着一项项道路工程的完工,太原市今年大规模城市建设迎来收获的季节。2014年将会有哪些工程动工,为广大市民所关注。

据姜波介绍,根据初步计划,太原市明年在城市的东南西北都将有“大动作”。北部地区实施阳兴大道(滨河东路-阳曲县)、权新线(大同路-泥屯镇)建设工程,以北展城市发展空间。

东部地区实施迎泽大街东延、太行路南延、府东街东延、南内环东延、南中环东延、龙城大街东延、牛驼寨路、东峰路等工程,以东扩城市发展空间,促进东部地区生态建设发展。

中环线内地区实施建设路快速化改造、南沙河抢险路快速化改造、北沙河抢险路快速化改造、新建北路、千峰南路、五一路北延、双塔南路等工程。完善中心城区路网格局、提高道路品质和通行能力,达到功能设施配套,改善城市形象。

南部地区实施新晋祠路、滨河东西路南延、长治路南延、环湖北路、蒙山大街、通达街、华章街、古城大街、十二号线、通达桥、化章桥、十二号线桥等工程。以南移城市发展空间,实现新城引领。

微循环改造及连接路网实施滨河西路快速化改造。其中包括,(柴村桥互通、规划路互通、汾西路互通、奥体北街互通、蒙山大街互通、迎宾路互通),滨河东路快速化改造(西环高速互通、柴村桥互通、森林公园节点互通、双塔西街互通、亲贤街互通、学府街互通),迎泽东大街微循环路网、迎泽西大街微循环路网,北中环连接路网、西中环连接路网、东中环连接路网、南中环连接路网等工程。

解决交通节点,取消左转向,畅通主干微循环,实现主干持续交通。

  

耿彦波给大同留下“烂摊子”

时光倒回5年前,时任太原市副市长的耿彦波就提出过宏伟的造城计划。后来他调往大同任大同市市长,至今外界对他在大同任职期间大举造城的举动仍褒贬不一,尤其是大同造城后留下的巨额债务问题。

大同市前任市长耿彦波由于对城市改造的力度很大,被人们称为“造城市长”。除此之外他还有很多绰号,喜欢他的市民称他“耿菩萨”,但也有市民讽刺他是“耿拆拆”。

2008年,当耿彦波从太原副市长调任大同任副书记时,并没有多少大同人注意到他与前任有多少不同之处,但到了2012年耿彦波调离时,却有几十位老市民在大年初一跑到东城墙和阳门广场上组织签名请愿,要求“耿彦波回来”。

据不完全统计,五年来,大同城建投入超过1000亿元,其中政府投入大约近700亿元,仅仅是道路投资就达162亿元,而大同市每年的财政收入仅在100亿元左右,这样的城建规模可谓空前。

尽管号称“中国煤都”,但大同事实上并未从丰富的煤炭资源中获益,反而备受其害,煤炭工业带来了重度的空气污染,却并未留下多少财富。大同的煤炭基本为大型国企所有,地方政府能拿到的税赋寥寥,而除此之外,大同却再无其他支柱产业。20年前,大同人的富有让全国羡慕,但20年后,大同的工资水平仍停留在每月2000元左右。在山西省内,大同的经济排名第九,只能算是一座三线城市。

耿彦波到任大同时,面对的不仅仅是一座破旧的城市,更是一座耗尽了发展潜力的煤都。

在地图上,耿彦波很快展开了他的宏大规划,他将旅游观光作为大同未来的希望,拥有云冈石窟、法华寺、善化寺、九龙壁、恒山悬空寺的大同本有着非常优质的旅游资源,但耿彦波并未满足于此,除了拨出巨资修缮寺庙,整治周边环境、打造旅游商业街之外,耿彦波抛出了一个没有任何城市敢想敢为的计划—将大同的明城墙从原址恢复。


以城墙为界,耿彦波希望完全重建大同古城,这涉及到近10万户居民的拆迁。

仅仅是2010年完工的东城墙,工程费用达10亿元,拆迁安置费用更高达20亿,而其后完工的北城墙,工程费用也达到12亿,整个古城的重建涉及资金规模远超百亿。

而在古城的东面,耿彦波则着力打造御东新区。以太阳宫为轴心,大同一口气规划了大剧院、图书馆、美术馆、博物馆、体育馆共六大场馆,总造价近40亿元。除此之外,政务大厅、中级法院、市检察院、第五人民医院、大同二中等一系列市政建筑也会在御东新区落成。

“一轴双城”,一御河为界,在两岸分别打造两座各具特色的“古城”、“新城”,这就是耿彦波的新大同蓝图。

2008年开始,大同市前任市长耿彦波掀起了规模空前的、以“名城复兴”为目标的“造城运动”。

修复古城墙仅仅是“名城复兴”的一部分。2008年大同市前任市长耿彦波上任后,计划5年内在城建上投入500亿元,以“一轴双城 分开发展”为总体规划,以市内的御河为轴,对河西的古城进行整体恢复性保护,对河东的新区进行现代化建设。其中古城修复工程包括修复只剩一层土坯的古城墙,重修钟楼、代王府、华严寺、善化寺、文庙等建筑,拆除古城内的现代建筑等,这涉及8万至10万户居民的拆迁。


如今,大同新城区的气派程度甚至超过了山西省的省会城市太原。

经过5年的城市改造,大同有了翻天覆地的变化,但一些问题也随之浮出。

据法制周末2013年8月份报道,根据山西省大同市造城运动的规划,古城内要全部建成仿古建筑。然而新修建的古城墙内部,还有半数以上待拆迁的老房子,大同造城运动的步伐在放缓。曾经轰轰烈烈的大同造城运动遭遇了瓶颈:城市拆迁、建设放缓,拖欠巨额工程款。

媒体调查发现,造城运动涉及到的许多城建工程的工期一拖再拖,不少工程完工后工程款也不能到位。据实际施工的几位包工头估算,仅魏都新城一个小区,政府拖欠的工程款就高达3亿元。而像魏都新城这样工程款被拖欠的小区至少有7个,其中御东新城的欠款最多。这些小区被拖欠的工程款加在一起超过100亿元。

按照计划,大同古城的西城墙将在今年8月合拢,但到目前为止,西城墙余下的缺口仍未有动工的迹象。

尚未拔掉的“钉子”是红旗广场。红旗广场刚好位于西城墙的瓮城,围绕着广场有图书馆、展览馆等历史建筑,更有国企中国联通的办公营业大楼。

不过,尽管被拆迁和建筑工地围绕,但位于西城墙中间的中国联通大楼依旧营业,员工们照常上班,一位员工表示,联通大楼确实要搬迁,之前也多次听说传闻,但具体什么时间搬到哪里仍是未知数。

大同古城内多个建设工地工人均表示不知道负责的工程的完工时间或者期限。

报道还称,据了解,今年以来大同的拆迁也明显少于过去几年,许多本在拆迁范围的街区或者暂缓拆迁,或者取消了拆迁计划。

资金紧张是大同市大小工程难以完工的另一个主因。

大规模造城5年,大同已经是国内负债比率最高的一批城市之一,外界普遍认为,大同的负债在120亿以上,甚至可能已经达到200亿的规模。

这一数字已经隐约反映到大同市的财政数据上。

据大同市今年年初编制的2013年财政预算,大同市2013年还本付息支出为5.5亿,比2012年的4.2亿劲增31.14%,是财政支出中增幅最大的一项。大同市今年(2013)预计财政收入增幅为17.42%,还本付息支出的增幅是收入增长的近两倍。

但实际上大同城建所需资金大部分通过城投债的形式来实现,在政府财政很难完整反映出来。

目前大同市主要的融资平台有大同市城市发展投资有限公司、大同市经济建设投资有限责任公司两家。大同市政府曾下发的一份文件显示,仅大同市城市发展投资有限公司在2011年就有银行贷款58.6亿元,除6.12亿元有土地抵押担保外,“其余均为政府信用贷款”。在当时国务院、银监会部署融资平台清查的情况下,该公司被银行金融机构定性为现金流无覆盖。

最后大同市市政府紧急从御东新区划出6000亩土地到城发投公司作为资本才缓解了监管的压力。

而大同经建投的债务更是高于大同城发投。根据中国债券信息网上的大同经建投公司2012年审计报告,大同经建投除了有25亿6年期公开发行企业债券外,其报表内仍有71.62亿长期借款。

单单两家融资平台的负债规模累加就已经超过了外界120亿的估算。

而大同市2013年的一般预算收入仅为72.5亿,就算加上卖地收入的50亿预算,也刚好只是120亿的规模,大同市的负债率已经基本超过了100%。

与逐年还本付息的债务相比,拆迁安置更是大同市现任政府面临的更为迫切的难题。

耿彦波为大同定下的拆迁补偿原则是统一的“拆一补一”:征收不足45平方米的房屋,45平方米以内补贴价保障住房;60平方米以内成本价以小换大;超出60平方米部分按市场价结算。征收45平方米以上不足60平方米的房屋,给予成本价加政府限价不超20平方米的优惠,超出优惠的面积按市场价结算;征收60平方米及60平方米以上的房屋给予20平方米政府限价优惠,超出优惠的面积按市场价结算。

耿彦波认为,这一方案让被拆迁人的利益最大化。

但大规模的拆迁也给大同带来了安置的巨大难题,并且对于许多人来说,被拆迁反而还要赔上一生积蓄去“买房子”,因为安置房的面积普遍都大于大同的“赠送”面积,需要补交房款。

据当地人说,“拆得太多了,来不及建。”今年原本临街的房子都会拆掉,但搬空之后拆迁却迟迟不来,“今年是拆不掉了,他们的房子也还住不上,只能去租。”


过去的5年,耿彦波在任大同市市长期间,在大同大举造城,尤其是大同造城后留下的巨额债务问题备受争议。2013年2月耿彦波履新太原。他说,他要在3年内再造一个升级版的“晋源新城”。简单地将太原正在进行的工作描述为修路、拆迁,显然低估了耿彦波的雄心。

“拆迁市长”耿彦波改造大同留下“烂摊子”后 又再造太原

改造大同后耿彦波再造太原

在山西,因个性鲜明、手段强硬、施政理念超前,耿彦波是另类官员。1995年3月,耿彦波任灵石县长,开始主政一方并打造“王家大院”。2000年3月到2004年2月,耿彦波施政山西榆次,在这里修复了“常家庄园”。

在本次调回太原任代市长之前,耿彦波有两年时间担任太原市委常委、副市长(2006年6月-2008年1月).2008年1月,耿彦波开始主政大同,开始其五年之余的“造城运动”,褒贬各异。

2011年12月24日其首次被确定为大同市委书记人选考察对象。2013年2月2日,耿彦波被山西省委组织部第二次确定为大同市委书记人选考察对象。

2013年2月份,任满五年的耿彦波调离大同,升任太原市市长。2013年4月13日,耿彦波被正式任命为太原市市长。

有媒体曾经说,从阎锡山那会儿算起,太原城的大格局就没变过。山西省委大院仍旧是城市的中心,红墙碧瓦,坐北朝南,俯视着整个太原。而如今,太原已经成为一个巨大的工地。同时开工在建的的工程达到了52个。

今年,在最近一次接受新华社采访时,耿彦波说:“太原的定位应该是一流的省会城市。来到太原后,我组织力量对全市140多处有价值的文化遗产进行调研,确定了142片历史遗存保护。在太原古城区,我们就以路为基,把点穿成线、以线形成面,做成‘城市会客厅’,来展示太原厚重的历史文化。”

耿彦波会上说,他要在3年内再造一个升级版的“晋源新城”。

履新太原市长以来,耿彦波已经两次邀请房地产商参加城中村改造项目推介会,最近的一次是在11月7日,目标是晋阳湖片区内的13个城中村。

今年9月,耿彦波接受新华社采访时说道,“以太原为例,目前拆迁中90%的问题都是过去开发商参与拆迁造成的。开发商参与拆迁会带来严重的社会不公平。老实人被拆迁时开发商往往会把价格压得很低,而对那些不讲道理的拆迁户,开发商往往高价收购,或者使用‘黑社会’手段强拆。由此导致百姓认为拆迁会侵害自己的利益,久而久之形成扭曲的社会价值观。”

对此,耿彦波开出的药方是“政府拆迁”:“要实行公平拆迁,就必须由政府统一拆迁。”

在政府拆迁的思维下,太原的城建计划正在迅速推行,其中最紧迫的一条便是修路。

资料显示,太原25%的干道道路被封闭,如果加上数量庞大的次级干道、支路,占比达50%以上。

按照规划,太原市今年将新建17座高架桥、13处全互通立交、7条地下快速路,还要保证地铁2号线开工、搬迁武宿国际机场,再拓宽60多条小街巷,修葺17个城郊森林公园。

与可以自由挥洒的大同相比,位于晋中盆地的太原实际上已经很难找到发展的空间。

耿彦波的眼光指向了南部,包括晋源新区、汾东新区在内的南部新区将被打造成为能与中心城区相抗衡的“反磁力中心”,人口容纳量为100万,希望就此把人口、就业和交通从中心城疏解出去,缓解中心城区的交通压力。

同时,以太原南扩为契机,原来一直在设想中的太原、榆次一体化进程也开始摆上议程。

今年8月份,华夏时报报道称,简单地将太原正在进行的工作描述为修路、拆迁,显然低估了耿彦波的雄心。

太原市住建局宣传部部长王崇圣的话表示,34个城中村改造、道路新建、改建工程,上这么多大工程,让太原建设一下子狂热起来。

而这一计划的力推者,便是有着“造城市长”之称的耿彦波。

据了解,耿彦波在太原上任伊始,就马不停蹄地奔赴各个工地考察,而太原市规划局也成为他的另一个办公地。在规划局五楼会议室,各种规划图纸堆积成山,耿彦波经常会在这里召集调度会。

而今,如火如荼的道路建设,只是耿彦波推动造城计划中的关键一环。在谈及2013年政府的重点工作时,耿彦波表示,扎实推动城市南移、旅游西进,努力打造一流现代宜居城市。

为此,耿彦波一下子推出34个城中村改造项目,“太原此次将打破村与村、集体土地与国有土地的界限,进行连片改造。”用耿彦波的原话就是——“推倒重来,雕刻出最新最美的图画”。而城中村改造、道路新建、改建工程,这三大块是耿彦波亲自抓的项目。

据太原住建局提供的资料显示,太原25%的干道道路被封闭,如果加上数量庞大的次级干道、支路,占比达50%以上。仅太原道路改造一项的投资就达100亿元,这还不算新建50公里的外环路。这将改变太原没有“环城”路的历史,将太原从平面交通带向立体交通。

按照规划,太原市今年将新建17座高架桥、13处全互通立交、7条地下快速路,还要保证地铁2号线开工、搬迁武宿国际机场,再拓宽60多条小街巷,修葺17个城郊森林公园。这其中,最大的亮点便是新建13座或简易、或复杂、或菱形、或圆形的立交桥。

众多的新建工程必然涉及到巨量的拆迁,更有人认为,耿彦波在太原一年的拆迁量相当于过去十年。“今年以来太原市的拆迁面积已达500万平方米,预计全年拆迁面积700万平方米,等于我在大同5年拆迁量的一半。”对此,耿彦波并未否认。

上任一年,耿彦波的太原,还只是在起步,但太原的财力与大同相比,显然能够满足耿彦波更大的城建蓝图。

今年,太原市开工各类城市基础设施建设工程31项,为保证工程顺利建设,太原市共筹措资金184亿元。其中,财政资金54亿元,省级支持资金20亿元,融资110亿元。与此相对应的数字是,太原2013年上半年的财政收入数字为270亿元。

太原市财政局局长陈向阳介绍,审计部门最近已经对太原市建设资金进行了专项审计,目前太原市负债率、偿债率均处于合理范围,债务总体可控。

然而,华夏时报当时报道还称,从太原官方拿到的数据显示,今年上半年太原GDP达到1138.08亿元,财政总收入为242亿元。而太原市国资局综合处处长王天有表示,即便将今年上半年所有的财政收入都投入到太原的城建中,也只是杯水车薪。

据太原住建局统计数据显示,2013年太原计划实施城建重点工程55项,年度计划投资288.65亿元。而太原国土局一处长则称,今年开启的27条道路改、扩建


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